一、實施背景
校企合作是我國職業(yè)教育大力推行的的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，也是中等職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展的必由之路。但是，由于缺乏有效的保障機(jī)制，在實際運行過程中，校企合作的深度和廣度普遍有限。
我校是由原湘潭農(nóng)業(yè)學(xué)校和湘潭農(nóng)機(jī)學(xué)校合并組建而成。學(xué)校堅持面向“三農(nóng)”的辦學(xué)方向，農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生人數(shù)占全校在校生總數(shù)的80%以上，湘潭市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)技人員曾在我校接受教育或培訓(xùn)。
自1956年辦學(xué)以來，學(xué)校長期歸屬農(nóng)口管理，具有深厚的行業(yè)背景以及優(yōu)良的校企合作傳統(tǒng)。歸口教育部門管理后，由于政策明確、思路清晰、策略得當(dāng)，學(xué)校的專業(yè)特色、行業(yè)背景與校企合作傳統(tǒng)不但沒有削弱，而且得到了進(jìn)一步深化。“十一五”期間建成省級精品專業(yè)2個，“十二五”期間建成省級示范特色專業(yè)1個、特色專業(yè)2個，同時建成中央財政支持的實訓(xùn)基地2個，省級生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、校企合作生產(chǎn)性實訓(xùn)基地各1個。學(xué)校聯(lián)合農(nóng)口行業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，成立了產(chǎn)教合作委員會，制定了《產(chǎn)教合作章程》《產(chǎn)教合作管理辦法》，簽訂了合作協(xié)議，市農(nóng)辦、各協(xié)會和企業(yè)投資設(shè)立了合作基金。學(xué)校設(shè)置產(chǎn)教合作辦公室，聘請行業(yè)企業(yè)人員，對專業(yè)建設(shè)、課程改革、人才培養(yǎng)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，參與教育教學(xué)活動。截至2012年底，學(xué)校與32家企業(yè)建立了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)了校外實訓(xùn)、實習(xí)、就業(yè)基地。
但是，由于缺乏成熟的校企合作平臺和健全的校企合作機(jī)制，學(xué)校在推進(jìn)校企合作的過程中遇到不少難題，走過許多彎路，主要體現(xiàn)在：
（1）平臺不穩(wěn)，基礎(chǔ)不牢。沒有建立廣泛認(rèn)同和多方參與的校企合作組織，合作關(guān)系的建立主要依靠“情感聯(lián)絡(luò)”，學(xué)校單方面充當(dāng)校企合作的組織者、策劃者和主要的實施者。
（2）運行機(jī)制不健全，企業(yè)積極性不高。政府和教育主管部門出臺的校企合作政策要求，對企業(yè)約束力不大，學(xué)校“熱”企業(yè)“冷”。部分企業(yè)認(rèn)為沒必要進(jìn)行校企合作，甚至把校企合作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。校企合作在日常運行、對話協(xié)商、項目合作、激勵約束等方面，尚未走上制度化、規(guī)范化軌道。
（3）合作深度不夠，合作成效不大。未能有效解決學(xué)校教學(xué)育人與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的矛盾，部分企業(yè)“只摘桃不種樹”，只挑人不育人，不能深度參與教育教學(xué)活動，校企合作的形式化、象征性色彩濃厚。
二、主要目標(biāo)
針對校企合作實踐中存在的問題，根據(jù)學(xué)校與企業(yè)長期合作的基礎(chǔ)條件、教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同需要，結(jié)合國家示范學(xué)校項目建設(shè)的重點任務(wù)，學(xué)校決定牽頭組建湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，創(chuàng)新校企合作與集團(tuán)化辦學(xué)的平臺和機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)、合作育人、協(xié)作生產(chǎn)。
1.建立多法人聯(lián)合體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集聚
聯(lián)合市內(nèi)辦有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位，按照平等、互利的原則，組成多法人聯(lián)合體和非營利性社會組織，實現(xiàn)信息、人力、教學(xué)設(shè)施和實習(xí)實訓(xùn)基地等資源的共享、整合和優(yōu)化配置，發(fā)揮教育投資的最大效益。
2.創(chuàng)新運行機(jī)制，確保校企合作制度化
建立以聯(lián)盟理事會為決策層、以秘書處和辦公室為協(xié)調(diào)層、以項目中心為實施層的三層組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建日常運行、對話協(xié)商、項目合作、激勵約束四種機(jī)制，保障校企合作和集團(tuán)化辦學(xué)制度化、常規(guī)化。
3.促進(jìn)產(chǎn)教對接，實現(xiàn)人才共育
依托行業(yè)，對接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，改革人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)途徑，強(qiáng)化校際交流、校企協(xié)作，形成專業(yè)共建、人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)新格局，提升農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量。
4.拓展合作領(lǐng)域，提升服務(wù)功能
以涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用開發(fā)為紐帶，拓展公共服務(wù)職能，為聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)職工培訓(xùn)、為區(qū)域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、為社會上成人教育和繼續(xù)教育提供更多機(jī)會和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，承擔(dān)更多的社會服務(wù)項目，形成職業(yè)教育新的發(fā)展點。
三、實施過程
1.調(diào)研協(xié)商，形成共識
2011年6月，湘潭市教育名師、政協(xié)委員舒青根老師提出組建湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的構(gòu)想后，學(xué)校高度重視，組織精干力量進(jìn)行市場調(diào)研和可行性論證，全面了解全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)組織及職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。在校內(nèi)形成籌建意向后，2012年下半年，與相關(guān)相關(guān)單位和部門反復(fù)交流與協(xié)商，基本達(dá)成共識。
2.制定方案，著力籌備
2013年5月，學(xué)校成立工作小組，起草了《湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟章程》，制訂了《湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟組建方案》，明確了組建產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的意義、指導(dǎo)思想，聯(lián)盟的性質(zhì)、宗旨、基本職能、參與單位、組織架構(gòu)、運行模式和經(jīng)費籌措，設(shè)計了籌備工作機(jī)構(gòu)與策略。經(jīng)與有關(guān)單位協(xié)商后，向市委、市政府做了匯報和請示。
2014年3月27日，市政府召開辦公會議，專門研究了對我校國家示范學(xué)校創(chuàng)建工作的支持事項，并將組建湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟列為市政府督辦事項，指示市農(nóng)辦牽頭籌建。此后，學(xué)校在市農(nóng)辦、市教育局的具體指導(dǎo)下，全力進(jìn)行籌備，主要做了以下工作：成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組；向有關(guān)部門提出報建申請；聯(lián)系參建單位；設(shè)計組織機(jī)構(gòu)；起草有關(guān)文件。
3.成立機(jī)構(gòu)，搭建平臺
經(jīng)與多方協(xié)商，聯(lián)盟實行政府指導(dǎo)下的理事會負(fù)責(zé)制；凡承認(rèn)聯(lián)盟章程并符合有關(guān)條件的單位，均可成為理事單位；秘書處為聯(lián)盟常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常工作，辦公地點設(shè)湘潭生物機(jī)電學(xué)校。2015年2月13日，湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟成立大會暨第一屆理事會議在我校隆重召開。會議通過了聯(lián)盟章程，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會及其常務(wù)理事會和理事長，決定了秘書處組成人員，確定了2015年工作計劃，并舉辦了產(chǎn)教合作研討會。
4.健全機(jī)制，完善措施
產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟籌備階段，籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秘書處，對聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和運行機(jī)制進(jìn)行了充分醞釀和頂層設(shè)計。聯(lián)盟成立后，首要工作就是將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范。
（1）健全組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化聯(lián)盟秘書處的職能和責(zé)任，充實力量，安排專兼人員負(fù)責(zé)日常工作，確保聯(lián)盟正常運行；成立教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資源管理、對外交流四個中心，由行業(yè)企業(yè)專家和技術(shù)人員、學(xué)校骨干教師組成，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)咨詢、人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、資源開發(fā)和對外交流合作等方面的具體工作。
（2）充實專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。在學(xué)校原有專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的基礎(chǔ)上，按農(nóng)藝、園林、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等專業(yè)類別予以重建。各專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會遴選7～9名有經(jīng)驗、有影響、有熱情的行業(yè)企業(yè)專家和教育專家組成，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)；協(xié)商修訂委員會工作規(guī)程，明確委員會職責(zé)，將專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的作用落到實處。
（3）完善運行機(jī)制。通過調(diào)研咨詢、學(xué)習(xí)借鑒和協(xié)商研討，完善聯(lián)盟章程，制定有關(guān)議事決策、日常運行、校企合作、校校合作、頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)、教學(xué)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、基地建設(shè)、資源開發(fā)及人員兼職等方面的規(guī)章制度、管理辦法或工作方案，確保聯(lián)盟高效長效運行。
5.開展工作，發(fā)揮效益
產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟成立后，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)計劃按部就班地開展工作，落實職能，發(fā)揮作用。
（1）搭建平臺，促進(jìn)成員單位合作交流，如：召開常務(wù)理事會工作會議，召開聯(lián)盟年會，組織“2015年度聯(lián)盟企業(yè)行”，搭建聯(lián)盟網(wǎng)站。
（2）開發(fā)項目，加快涉農(nóng)專業(yè)共建步伐，如：共建實訓(xùn)基地，共建培訓(xùn)基地，開展訂單培養(yǎng)，優(yōu)化頂崗實習(xí)，開展教學(xué)改革，開展教師培訓(xùn)。
（3）擴(kuò)大影響，優(yōu)化聯(lián)盟發(fā)展外部環(huán)境，如：加強(qiáng)對外宣傳，舉辦人才招聘會，積極建言獻(xiàn)策，爭取資金支持。
四、條件保障
1.多方協(xié)力
組建產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的基礎(chǔ)是多方合作、共同推進(jìn)。
（1）政府支持。湘潭市人民政府將組建湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟列為督辦事項，市農(nóng)辦、市教育局全程指導(dǎo)，15個政府部門擔(dān)任顧問單位，有效激發(fā)了聯(lián)盟各方的“集體動機(jī)”。
（2）行業(yè)引導(dǎo)。湘潭市農(nóng)口有比較成熟的行業(yè)協(xié)會，如農(nóng)機(jī)協(xié)會、畜牧協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、農(nóng)學(xué)會等，這些行業(yè)組織不但在聯(lián)盟籌建過程中發(fā)揮了中介、協(xié)調(diào)作用，而且在聯(lián)盟成立后的職業(yè)培訓(xùn)等工作中發(fā)揮了指導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者的作用。
（3）企業(yè)參與。湘潭市偉鴻食品有限公司、正虹生物科技有限公司、中南農(nóng)機(jī)（機(jī)電）大市場、大地園林等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，帶頭為聯(lián)盟的組建與運作投入人力、物力、財力以及項目支持，發(fā)揮了示范帶動作用。
（4）學(xué)校主動。針對學(xué)校和企業(yè)不缺合作意愿而缺合作牽頭者和組織者的實際，學(xué)校主動作為，主動與參建單位聯(lián)絡(luò)、交流、協(xié)商，主動做好各項準(zhǔn)備工作和事務(wù)性工作，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.組織保障
（1）成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以副市長戴德清為顧問，市農(nóng)辦主任章禮華、教育局長陳利文為組長，主要行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和學(xué)校負(fù)責(zé)人為副組長的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）設(shè)立籌備工作辦公室?；I備工作辦公室設(shè)在學(xué)校，由副校長唐仁庚擔(dān)任組長，有關(guān)人員參加。
（3）健全聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)。本聯(lián)盟設(shè)立理事會、常務(wù)理事會和秘書處。理事會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，設(shè)理事長1名，副理事長4名、常務(wù)理事若干名。理事會下設(shè)秘書處和辦公室，設(shè)秘書長1名，副秘書長若干名。秘書長由牽頭單位推薦、理事大會通過，副秘書長由理事長指定。
3.制度保障
（1）明確職能范圍。以聯(lián)合辦學(xué)、合作育人、協(xié)作生產(chǎn)為核心，共分10個方面。
（2）明確入盟程序。包括自愿申請，常務(wù)理事會討論通過，簽訂協(xié)議等。
（3）明確成員權(quán)利和義務(wù)。除明確了聯(lián)盟成員共同的權(quán)利和義務(wù)外，還對成員學(xué)校、成員企業(yè)和行業(yè)協(xié)（學(xué)）會的權(quán)利和義務(wù)作了具體規(guī)定。
（4）明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。對理事大會、常務(wù)理事會、理事長、秘書處的職責(zé)均作了具體規(guī)定。
上述內(nèi)容的明確，為產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化運作提供了基本保障。
4.經(jīng)費保障
市教育局投入專項經(jīng)費10萬元，學(xué)校投入專項資金10萬元，行業(yè)企業(yè)資助15萬元，聯(lián)盟在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)創(chuàng)收17萬多元，為聯(lián)盟的籌建和正常運轉(zhuǎn)提供了充足的經(jīng)費保障。
五、實施成效
1.聯(lián)盟自身建設(shè)進(jìn)展順利
湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟自成立以來，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了可喜成效：組織機(jī)構(gòu)日臻健全，理事會及其常務(wù)理事會、秘書處力量充實，職責(zé)明確、工作得力；運行機(jī)制日趨完善，以《湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟章程》為依據(jù)，以各方集體認(rèn)同為基礎(chǔ)，圍繞日常運行、對話協(xié)商、項目合作、激勵約束，制定規(guī)章制度13項；社會影響日益擴(kuò)大，《湘潭日報》、湘潭電視臺、雨湖紅網(wǎng)等當(dāng)?shù)刂饕襟w紛紛予以報道。
2.促進(jìn)了產(chǎn)教資源的集聚
目前，聯(lián)盟已有成員單位54家，其中，農(nóng)業(yè)類行業(yè)協(xié)會5個、企業(yè)39家、學(xué)校6所、科研機(jī)構(gòu)4家，涵蓋了湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研的骨干力量，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教資源的集成；聯(lián)盟內(nèi)實行信息、人力、教學(xué)設(shè)施和實習(xí)實訓(xùn)基地等資源的共享、整合和優(yōu)化配置，增強(qiáng)了辦學(xué)與經(jīng)營的活力和效益。
3.促進(jìn)了涉農(nóng)專業(yè)的集約化發(fā)展
通過產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，將全市辦有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)院校組織起來，實行聯(lián)合辦學(xué)。全市中職涉農(nóng)專業(yè)年招生2300多人，全部集中在聯(lián)盟內(nèi)6所學(xué)校；聯(lián)盟統(tǒng)籌涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，基本實現(xiàn)了專業(yè)互補(bǔ)、錯位發(fā)展，促進(jìn)了各校內(nèi)部乃至全市中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
4.促進(jìn)了技術(shù)交流與協(xié)作生產(chǎn)
發(fā)揮產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的平臺作用，以企業(yè)為主、學(xué)校與行業(yè)組織共同參與，圍繞糧食、生豬、竹木和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，協(xié)同開展技術(shù)研發(fā)項目8個、工程承包項目5個、技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目4個、技術(shù)推廣項目7個、技術(shù)服務(wù)項目12個，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價值1.35多億元，提高了湘潭農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、科技化水平。
5.促進(jìn)了校企合作的擴(kuò)展與深化
依托產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，與學(xué)校簽訂合作協(xié)議的企業(yè)增至  家；重點專業(yè)分別調(diào)整了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，全方位參與專業(yè)建設(shè)，全程參與人才培養(yǎng)模式改革、課程改革、教學(xué)改革、教材和教學(xué)資源建設(shè)。企業(yè)投入資金  萬元、設(shè)備  萬元、人力  人日，校企合作建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技與實用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限責(zé)任公司；共同建設(shè)教師培訓(xùn)基地，接收教師企業(yè)實踐3000多人日，共同培訓(xùn)“雙師型”教師50多名；聯(lián)合開展“訂單”培養(yǎng)，我?，F(xiàn)有訂單班級55個、學(xué)生2235人；以工學(xué)整合式學(xué)習(xí)崗位為平臺，強(qiáng)化頂崗實習(xí)的系統(tǒng)設(shè)計與過程管理，頂崗實習(xí)成為教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，為實施現(xiàn)代學(xué)徒制奠定了良好基礎(chǔ)。
六、實施體會
湘潭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟是校企合作和集團(tuán)化辦學(xué)的創(chuàng)新形式，由于體制原因，組建實屬不易。特別遺憾的是，盡管產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的構(gòu)想提出較早，但正式成立卻延誤了較多時間，致使迄今運行時間不長，運行成效有限。而且，由于利益和機(jī)制等方面的原因，長效運行勢必難度更大，必須盡早重視。既要健全政策制度，又需加強(qiáng)校企橫向聯(lián)系，拓展協(xié)作深廣度，化解經(jīng)濟(jì)利益與教學(xué)需求之間的矛盾，實現(xiàn)互利共贏。